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國家從七方面促紡織行業結構調整和產業升級

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國家從七方面促紡織行業結構調整和產業升級

發布時間: 2006/6/27 文章出處: 中國信息報　

　紡織行業既是我國的傳統產業，也是我國參與國際分工的優勢產業，多年來一直扮演著外貿出口支柱產業的角色。但近年來，在資源、環境和貿易摩擦等制約因素日趨加劇的情況下，紡織行業的結構性矛盾也日漸突出。為保持我國紡織行業持續健康發展，國家發改委、財政部、科技部、勞動和社會保障部、農業部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家環保總局、國家質檢總局10部門不久前聯合下發了《關于加快紡織行業結構調整促進產業升級若干意見的通知》，制定了紡織行業“十一五”結構調整目標，明確國家將重點從7個方面促進紡織行業實現結構調整和產業升級，并確定了大力推進紡織技術進步等六項政策措施。

　　紡織行業“十一五”結構調整的目標是，到“十一五”末，紡織纖維加工總量達到3600萬噸,比“十五”末增長35%左右；人均勞動生產率提高60%以上；萬元增加值能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業科技創新能力明顯增強，擁有一批具有自主知識產權的關鍵技術和國際影響力的知名品牌；產業集中度進一步提高，形成若干具有較強國際競爭優勢和影響力的大型企業和企業集團。

　　國家將以下述7個方面為重點促進紡織行業實現結構調整和產業升級：

　　——加快技術結構調整，提高產品附加價值。加強對高技術、功能性、差別化纖維和紡織先進加工技術、清潔生產技術以及行業關鍵設備的研究開發，使重點紡織加工技術和裝備制造達到國際先進水平；加快企業ERP、電子商務平臺和在線控制等技術的研究推廣，提高企業信息化水平和市場快速反應能力；加強上下游產業鏈整合和產學研結合，創新經營模式，提高我國企業在國際紡織品服裝供應鏈中的地位，提高產品附加值。

　　——加大原料結構調整，實現原料的多元化。加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設，提高化纖原料自給率；加大對麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發和產業化推廣；開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。

　　——加快重點行業調整，推進結構優化。繼續拓寬紡織產品應用領域，大力發展醫用、汽車用、建筑和過濾材料等產業用紡織品，培育紡織行業新的增長點；加大化纖行業結構調整，大力開發化纖的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；重點發展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴大非棉纖維使用范圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進一步提高。

　　——提高紡織資源利用效率，減少環境污染。推進紡織清潔生產和節能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放量，做到穩定達標排放，實現環境與社會的協調發展。

　　——大力推進自主品牌建設，創建具有國際影響力的自主知名品牌。重點支持、大力培育一批在品牌設計、技術研發、市場營銷渠道建設方面的優勢企業；鼓勵創建具有公共屬性的行業品牌、區域品牌，力爭到2010年形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，使紡織服裝自主品牌產品出口比重有明顯提高。

　　——推進企業組織結構調整，提高產業集中度。以市場為導向，扶優扶強，加快產業整合，推動企業兼并重組，提高產業集中度；大力推進國際化經營，鼓勵有條件的紡織企業“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場，形成一批具有全球資源配置能力的跨國企業集團；引導中小企業的產業集聚，促進產業集群綜合競爭力的提升。

　　——促進東中西部協調發展，優化行業區域布局。沿海地區和中心城市適度控制棉紡、化纖常規產品產能的擴張，重點在時尚品牌、研發設計、市場控制力等方面有所突破；中西部地區充分利用勞動力、原材料和土地等方面的資源優勢，發展與東部配套的勞動密集型加工制造業，承接來自中心城市、沿海地區以及國外的產業轉移，形成各具特色、比較優勢明顯的梯度產業格局。

　　十部委通知確定的加快紡織行業結構調整和促進其產業升級的六項政策措施是：一、大力推進紡織技術進步。落實激勵企業技術創新的財稅政策，重點支持紡織新材料、清潔生產技術、高附加值生產技術和關鍵設備的研發和產業化，支持產業集群區公共服務平臺建設，支持紡織行業自主品牌建設。調整紡織機械進口關鍵零部件的稅收政策，提高國內紡織機械整機的競爭力。支持紡織企業加強產品設計、提高產品質量、開拓市場，研究適當提高企業廣告費稅前扣除比例的政策。二、認真執行國家產業政策。對鼓勵類紡織項目，要繼續給予支持；對限制和淘汰類紡織項目，要嚴格控制，禁止投資；對淘汰類紡織工藝設備，要加快淘汰，禁止轉移。嚴格執行對新建聚酯項目的核準和紡織項目的登記備案制度，防止低水平產能的擴張。三、支持發展紡織原料。在保證國家石油安全的前提下，加快紡織原料建設項目的核準，提高紡織原料的生產配套能力。將提高資源利用效率、節能降耗和廢舊聚酯及再生纖維的回收開發納入紡織行業發展循環經濟的重點。加大對棉花科研、生產的政策支持力度,適當擴大優質棉區種植面積,努力提高棉花質量和單產水平。四、加強信息引導與預警體系建設。五、規范市場競爭環境。六、充分發揮行業協會作用。

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