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巴基斯坦是世界第四大棉花生產國和第三大棉花消費國。由于擁有便宜的勞動力和棉花的大量供應，巴基斯坦紡織業在世界范圍內位于前列，該行業在巴基斯坦出口總額中份額超過60%，在制造業生產總值中占46%，就業人數占制造業勞動力38%（2007財年統計數字），成為巴基斯坦國民經濟中的支柱產業。
　　一、巴基斯坦紡織行業基本情況 　　　　
　　棉花是一種天然纖維，主要用作紡織品的原材料。目前在所有纖維的市場份額中，棉花占56%。按照不同生產環節，紡織行業可以細分為軋棉、棉紗、棉布、棉布處理（坯布印染）、家紡、毛巾、針織品、成衣等各個部門。這些子部門中既有加入商會、協會組織的上規模的大工廠，也包括沒有在商協會注冊登記的小作坊和中小企業。現將上述各種紡織品子部門的情況分析如下： 　　　　
　　（一）軋棉部門 　　　　
　　軋棉是處理棉花的第一道機械加工工序，即將棉籽從棉花中去除得到皮棉（棉纖維）的過程。軋棉業在巴基斯坦棉花種植區發展迅速，并沒有受到政府過多地監管。全國目前有1221家軋棉廠，按一個班次生產估算，安裝產能已超過100萬包棉花，按三班生產估算則總產能在200萬包棉花左右，部分產能尚處于閑置。 　　　　
　　（二）棉紡部門 　　　　
　　紡紗是將棉花纖維轉換為紗線的加工工序，這也是棉花增值鏈上的第一個步驟。如果棉紡部門生產出劣等紗線，其負面影響將貫穿整個價值鏈。巴基斯坦紡紗產能在亞洲排名第三，占亞洲紡紗產能7.6%，占世界紡紗產能5%。巴基斯坦紡紗部門的年增長率為6.2%，在主要紡紗國中增速僅次于伊朗，位居第二。目前，該行業有500家紡織廠（50家聯合紡織廠，450家紡紗廠），到2007年3月底，共有930萬錠紡棰和13.6萬個紡紗杯在運轉中，產能利用率分別達到82%和65%。 　　　　
　　（三）織造和制成部門 　　　　
　　在織造部門有三種不同類型的企業，分為聯合織造企業、獨立織造企業和動力織機企業。目前已有聯合織造企業和獨立織造企業開始投資于無梭織機，中期內還將有進一步的投資流向這個部門。在過去二十年中，動力織機企業已經現代化并顯著增長。這種增長很大程度上是政府政策導向的結果，也是對此種產品市場需求增大的結果。該部門目前正生產附加價值較小、質量較低的坯布。織造和制成部門的問題主要在于缺乏資金，難于獲得信貸資金來更新設備、購買棉紗。而當棉紗價格上漲時則情況更糟，因為棉布價格上漲滯后棉紗價格上漲一段時間。政府有必要提供培訓便利和指導，使其產品多元化，特別是滿足成衣部門的需求。 　　　　
　　（四）棉布部門 　　　　
　　巴基斯坦棉布產量由大型企業和中小企業兩部分產出構成，且以中小企業產量為主。中小企業棉布的產量估計超過大型企業的7倍。近年來棉布產量大幅增長，2007財年增幅達到8.67%。該部門的強勁增長為下游行業如床上用品、成衣部門的發展提供了有力支撐。 　
　
　　（五）紡織品下游行業 　　
　　這是紡織業最具活力的部門，其主要產品是毛巾、帳篷或帆布、棉袋、床上用品、針織或毛衣、成衣包括時裝。 　　
　　1、針織行業 　　
　　巴基斯坦全國有12000臺針織機，產能使用率大概在70%左右。由于棉花增值的很大部分都發生針織品部門，所以巴政府非常重視該行業的發展。除本地生產的機器，針織機器允許自由進口，出口產能正在快速增長，出口潛力巨大。 　　
　　2、成衣行業 　　
　　巴基斯坦成衣出口總額在10億美元左右，但在全球服裝市場上的份額僅占1%。而巴基斯坦出口服裝主要以男式服裝和針織外套為主打產品。成衣行業在紡織部門是附加價值最大的環節。這一行業在有大型、中型和小型企業，大多數企業擁有的機器在50臺以下，大型企業現在也開始形成自己的商協會組織。這個行業享受機器進口免關稅和所得稅減免的政策優惠，未來將有更好的出口表現。 　　
　　3、毛巾行業 　　
　　目前巴基斯坦有大約7500臺毛巾織機，該行業是以出口為基礎，其銷售增長一直依靠出口渠道。過去出口增長超過300%的業績表明，如果現在毛巾制造廠商準備好生產出附加價值更高的毛巾，此行業將存在進一步擴張的巨大可能性。 　　
　　4、防水油布和帆布 　　
　　帆布出口能被細分為5個種類，防水油布、雨棚布、遮陽布、帳篷、船用帆布，充氣床墊和露營用品。盡管這些不同的帆布類型在巴基斯坦制造，但巴基斯坦在防水油布和帆布的生產上形成了一定程度的專業化。作為原棉消耗最多的部門，其產能有1億平米，90%的產量都用于出口。這個增值部門也有很大的出口潛力。巴基斯坦是帳篷和帆布最便宜的供應來源。 　　
　　5、合成纖維制造部門 　　
　　隨著紡織部門的需求增加，該部門也不斷進步。目前有7家聚酯纖維廠，年產能達到62.5萬噸，2家丙烯腈纖維廠，一家是Dewan Salman公司，于1999 年開始商業化生產，年產能2.5萬噸，另一家是Crescent集團，正在組建。一家年產能1萬噸的粘膠纖維廠也已經投產。 　　
　　（六）長絲紗制造業 　　
　　由于需求和進口增加，允許私人部門進行合理投資，合成長絲紗制造業在過去5年中發展迅速。目前，以下三種合成長絲紗能夠當地制造（見表2）。

　　二、巴政府鼓勵紡織行業發展的措施 　　
　　紡織行業在巴基斯坦國民經濟中占據了舉足輕重的地位，巴基斯坦政府采取多種措施，積極支持紡織行業的發展。在后紡織品配額時代，面對全球競爭，巴基斯坦政府清醒地認識到，要使本國紡織品在全球市場保持領先地位并擴大市場份額，不僅要擴大紡織品的貿易量，更重要的是要提高單價。而單價的提高則只有通過質量、市場銷售、品牌建設方面顯著的進步和轉變商業思維來達到。因此，巴基斯坦政府把握住紡織行業生產和銷售這兩個關鍵環節，一方面重點支持研發、技術創新，產品開發，另一方面重視市場品牌的推廣發展，其目的在于使本國紡織品從全球紡織品價值鏈中低端移至高端。 　　
　　（一）積極參與多雙邊經貿合作，為本國紡織品開拓潛在市場 　　
　　近年來區域經濟合作日趨密切和深入，巴基斯坦政府在多雙邊經貿合作方面表現得非常活躍。巴政府在《2005-10中期發展框架》中提出要積極參與多雙邊經貿合作，加快各類貿易協議的談判進度，消除市場準入障礙，擴大產品出口。在此背景下，巴基斯坦政府已和馬來西亞、中國、南亞國家、斯里蘭卡等國家簽署了自貿協定，這為巴基斯坦紡織品的出口創造了良好的環境。其中，巴基斯坦與中國于2006年底簽訂自由貿易協定，預計將增加50億美元貿易量，其中絕大部分為紡織業相關產品，巴國內經濟分析者已將此協議稱之為“通往中國的棉花之路”。巴基斯坦政府將會充分利用與各國簽訂的自貿協議，以支持國內紡織業的發展。 　　
　　（二）提供優惠政策，鼓勵紡織業投資和研發 　　
　　為了鼓勵國內資本加大對紡織業的投資，巴政府出臺了一系列的鼓勵措施： 　　
　　1、對出口導向企業的長期融資支持計劃：由巴商務部提出提案，巴中央銀行宣布實施。從2004年5月開始，在該計劃下對出口導向企業進口設備提供長期項目優惠融資，利率在7.5%左右，7年內償還，而正常市場利率為12%- 13%，截至2007年6月，在該計劃下已經發放490億盧比，其中150億盧比直接用于進口設備貸款。 　　
　　2、出口部門營業稅便利化項目：對整個紡織行業產業鏈上企業免除營業稅，紡織機械、絕大部分原材料、中間產品和產成品的銷售稅率已經為零。這一計劃取得了市場的積極反響，紡織企業愿意加大對行業的投資，用于更新設備、調整結構和擴大規模。1999-2006年間，該行業大約投資60億美元。 2006財年就進口了價值8億美元的紡織機械。投資主要集中于紡紗、織布和紡織品加工和成衣部門。這些投資直接創造了大約45400個工作，并有助于增加產能和出口。紡織機械成了機械類產品進口中最大單一項目，2006財年進口了7.71億美元。這表明始于2002年的紡織行業現代化進程還在繼續，這導致了所有產品產能的大幅提高。棉紗產量提高12%，布產量提高7%。出口顯示出積極態勢，棉紡出口從2005財年的92億美元增長到2006財年103.7億美元。 　　
　　3、研發資助計劃：巴基斯坦政府將重點放在知識、技術和增值提升的框架上。考慮到后配額時代成衣和家紡部門面臨的挑戰，巴基斯坦政府在商務部的建議下，對紡織成衣行業實施了研發資助政策，即補貼企業研發費用的 6%。這一政策的實施有助于巴基斯坦紡織成衣業繼續發展下去，防止了數百萬美元的潛在損失，保證了行業的就業人數。巴政府在2007財年將此政策適用對象擴大到家紡部門。截至2007年5月，研發資助政策已資助成衣部門 142.86億盧比，資助家紡部門40億盧比。 　　
　　（三）整合部門資源，加強基礎設施建設，提供公共服務 　　
　　巴基斯坦紡織部作為紡織行業的主管部門，為促進紡織行業健康快速發展，自成立起便采取了一系列的措施整合部門資源，加強基礎設施建設，解決供應鏈管理和紡織品增值等問題。 　　
　　棉花是紡織行業的主要原材料，其品質、產量和價格等情況將從源頭上影響到整個行業。為了應對棉花污染問題，保證無污染高品質棉花的供應，紡織部決定在巴基斯坦貿易公司和各省農業部門的協助下發起“清潔棉花工程”，其措施包括收購每包無污染棉花時向直接向棉農額外多支付50盧比。 2007財年政府已經批準3500萬盧比用于次收購項目。同時，引入棉花對沖交易（hedge）促進棉花貿易，增加棉花檢驗檢疫評估的測試工具。 　　
　　實施巴基斯坦紡織城計劃。紡織城基本目的在于建設開發1250英畝的工業園區，用于生產附加價值大的紡織品，以充分利用WTO協定規定自2005年1 月取消紡織品配額的決定所帶來的機會。2006年初已劃撥700英畝，2007年1 月將得到剩下的550英畝。政府已經在2004財年貿易政策中宣布，將在卡拉奇、拉合爾、費沙拉巴德