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廣州出臺產業、勞動力“雙轉移”實施意見，力爭2012年前轉出150家企業廣州市經貿委官方網站昨日公布《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快推進廣州市產業轉移和勞動力轉移的實施意見(初稿)》(下稱《實施意見》)和《廣州市產業轉移和勞動力轉移目標責任考核評價試行辦法(征求意見稿)》(下稱《考核辦法》)。此次出臺的廣州市“雙轉移”實施意見，明確了市內、省內以及省外的各重點承接區域及其主要承接產業，提出了要力爭到2012年使人均GDP增長率高于GDP增長率2個百分點左右，并將“人均GDP增長率高于GDP增長率”列為對各區(縣級市)人民政府的考評內容。 　　重點轉移低附加值產業 　　《實施意見》提出，廣州要通過“雙轉移”，轉變發展方式，騰出新的發展空間，大力發展現代服務業、高新技術產業和先進制造業，提升產業層次，優化產業布局，全面提高全市經濟綜合實力。而推進產業轉移和勞動力轉移，有利于突破多年來制約我市經濟社會發展的土地資源匱乏、環境承載壓力加大、發展空間受限等突出問題，減少人口數量，提高勞動力素質，減輕社會管理壓力。 　　根據《實施意見》，廣州將重點轉移5類產業中附加值較低的生產加工環節。一是傳統勞動密集型產業，如紡織服裝、五金、制鞋、珠寶、包裝等，工業全員勞動生產率和人均利稅總額較低的企業；二是在轉入地存在主要原材料供應基地的行業，如陶瓷、水泥等建材行業，木材加工，再生金屬冶煉產品、有色金屬合金冶煉或壓鑄產品等產業；三是在轉入地存在比較成熟的產業集群或者生產基地的行業，如工藝玩具、音像制品生產、食品生產等產業；四是按照《關于推進市區產業“退二進三”工作的意見》要求，列入實施范圍的影響環保類和危險化學品類搬遷企業；五是土地產出率低于《廣州市產業用地指南(2007年版)》行業均值的企業，或單位產值能耗較高的企業。 　　鼓勵企業總部留穗 　　對于此次產業轉移的具體任務和分工，《實施意見》還明確，由市經貿委牽頭，各區、縣級市要明確制定勞動密集型產業轉出目標、所占比重，加快引進、發展先進制造業和現代服務業，加速產業結構升級，防止產業“空心化”。而市統計局將對相關產業的企業轉移名單、轉移時間、轉移規模、轉移目的地等情況組織開展全面調查，并按照向本市外圍、省內、省外三個層次有序轉移進行分類，于今年8月底前將調查情況上報市經貿委。市經貿委根據具體情況，分類指導，按照“先易后難”的原則，提出分期分批實施轉移的名單。 　　《實施意見》還提出，要鼓勵工業企業以廣州為總部跨地域發展，拓展產業鏈，輻射吸引資本、技術、人才等優質要素聚集廣州。積極引導和鼓勵企業通過整體搬遷、擴大規模、投資新建、參股控股、兼并收購、建立生產加工點和生產基地實現產業結構升級等方式實施產業轉移，同時把企業的地區總部、投資性公司、研發中心、采購和銷售中心等留在廣州。 　　首要考評人均GDP增長率 　　在同時下發的《考核辦法》中，對各區(縣級市)人民政府及“退二”承接產業基地的考評內容也有所變化，其中“人均GDP增長率高于GDP增長率”被列為工作成效考核的第一條，此外，被列入考評內容的還有“勞動密集型產業轉移目標年度完成情況”、“勞動密集型產業產值比重有顯著下降”以及“‘退二’承接產業基地建設情況”。 　　此次考評將分4個等次，滿分為100分，高于90分為優秀，75—90分為良好，60—75分為合格，少于60分則不合格。 　　考評結果出來后，市政府將對優秀的區(縣級市)給予通報表彰并給予獎勵。而對于不合格的，市政府將給予通報批評，對因工作不力造成嚴重后果的，責令其整改并追究政府主要領導責任。這些區(縣級市)還將被取消當年參加綜合性評優活動的資格，政府分管領導及有關工作責任人當年不得評優及出國。 　　而對“退二”產業承接基地，考評不合格的將被責令整改，連續兩年考評分數在60分以下的，其所在區(縣級市)將被暫停享受“退二”產業承接基地的優惠政策。 　　廣州“雙轉移”目標 　　總體目標：力爭到2012年，廣州市產業結構和勞動力結構整體優化，勞動密集型產業比重顯著下降，勞動力素質整體提升，人均GDP增長率高于GDP增長率2個百分點左右。 　　產業轉移目標：力爭2012年前推進150多家企業向市外有序轉移，爭取將廣州—梅州產業轉移工業園打造成省示范性產業轉移園區。 　　勞動力轉移目標：力爭到2012年，新增轉移本市農村勞動力25萬人，吸納東西兩翼和粵北山區較高素質的適用型人才30萬人，全社會非農就業比重達到80%以上。全市每年培訓本地農民工5萬人，本地在職農民工5萬人，培訓東西兩翼和粵北山區農民工5萬人。確保每個農村家庭參與職業技能培訓人數達到1人以上，全市每年安排不少于30%的中等職業學校招生指標招收本省東西兩翼和粵北山區學生。 '