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根據美國海關和邊境保護局消息，美國于當地時間7月6日00:01（北京時間6日12:01）起對第一批清單上818個類別、價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。

作為反制措施，6月16日，國務院決定對原產于美國的659項約500億美元商品加征25%關稅，其中農產品等約340億美元商品自2018年7月6日起執行，這些對美加征關稅的商品清單中包括未梳的棉花和棉短絨。

美棉進口成本或將提高3500元/噸以上

由于棉花、棉短絨榜上有名，這也就引起了行業人士的廣泛關注與思考。會有何影響？在弄清問題之前，我們首先要了解目前我國對美棉需求關系與規模。

據相關數據顯示，2017年1~12月，我國累計進口棉花115.3萬噸，其中進口美棉50.5萬噸，同比增長91.57%。2018年1~3月，我國累計進口棉花34.38萬噸，其中進口美棉21.7萬噸，同比增長6.67%。

繼2017年我國對美棉進口數量幾近翻倍后，2018年美棉進口數量仍在增加。

實際上，自2016年大規模拋儲以來，國儲棉庫存已從1114萬噸左右下降到近期的390萬噸，預計今年拋儲結束后，國儲棉數量將降至250~300萬噸左右，達到了安全庫存的邊界。預計進入2019年之后，國儲棉將不再進行凈投放，而將以輪入為主。相應地，為滿足產需缺口，我國將通過進口棉花來補充用量。但原本以為未來會填補我國用棉缺口的美棉，卻隨著中美貿易摩擦升級而充滿了不確定性。

最明顯的是關稅對進口棉的直接影響。在提高關稅后，配額內進口美棉的稅率將從1%升至26%，對應的進口成本將直接提高3500元/噸以上。關稅對棉花進口成本的提升顯而易見。

我國對美國棉短絨進口情況又如何?2018年3月，我國棉短絨進口量為3611.676噸，同比下滑70.20%。3月我國棉短絨進口貨源主要來源于四個國家——土耳其、美國、土庫曼斯坦、印度，其中美國占比22.46%，居第二位，進口數量為793.535噸，第三位的土庫曼斯坦貨源量與美國相差甚小，785.594噸，占比22.23%。

我國進口棉短絨數量下降明顯，就當前進口分國別情況來看，美國棉短絨并非無可取代。

貿易戰升級，企業紛紛尋找替代市場

今年6月14日，國家發展改革委發布《關于2018年棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額申請有關事項的公告》(2018年第7號)，今年發放一定數量的棉花關稅配額外優惠關稅稅率進口配額(簡稱棉花進口滑準稅配額)80萬噸，并全部為非國營貿易配額，這無疑在一定程度上提高了中國企業對外棉進口的主動權、決定權。也正因此，中國企業尋找的進口棉花的市場更加多元。

尤其是隨著中美貿易爭端的升級，印度棉備受中國企業關注，也因此步入了出口的“快車道”。

據印度棉花協會透露，印度已同中國簽訂了50萬包新棉出口訂單，這種提前鎖定貨源的做法非常罕見。印度某棉花出口商也透露道，近期公司接到許多來自中國對下年度印度棉的詢價，6月初已經和中國簽訂了今年11~12月裝運的棉花出口訂單。還有一些國際棉商、印度出口企業反映，高品質S-6、MCU5、J34受到部分中國大中型紡企關注和青睞。可以看到，在中國加征美棉進口關稅的前提下，印度棉將有機會在中國占據更大的市場份額，但由于其產量與品質等方面的限制因素，也并不十分樂觀。

某跨國公司駐京交易商就曾表示，中國會首先采購機采、無污染的澳棉和巴西棉來取代美棉，之后才會考慮印度棉，因為印度棉含雜率高。但如果沒有其他的選擇，中國也會多花錢來處理棉花，因為即使加上這筆成本，也比額外支付25%的進口關稅購買美棉要劃算。

中國紡織工業聯合會副會長、新聞發言人孫淮濱表示，加征關稅后，會波及部分進口美棉企業；由于美棉品質較高，也會影響下游產品品質。他建議企業要積極尋求應對措施，規避風險。總體看來，中美貿易摩擦具有長期性和反復性，亦存在轉危為機的不確定性，棉紡行業亦當提高重視，謹慎對待。

美國向全世界開火，也是向自己開火

據路透社等多家西方媒體報道，就在美國對中國發動貿易戰幾個小時后，美國貿易代表處隨即宣布說，那些會被貿易戰影響的從中國進口產品的美國企業，可以有90天的時間向美國政府申請有效期為1年的“關稅豁免”。

貿易戰剛剛開始，美國貿易代表處就又開始給進口中國產品的美國企業各種開“后門”，這或許與美國《華盛頓郵報》提到的另一件事有關，即美國這次對中國發動貿易戰所波及的中國產品中，有不少其實并不是中國自己的企業生產的，而是美國或其他西方國家在華的分部的產品。

用《華盛頓郵報》自己的話說就是：“因為特朗普那些貿易官員的失策，這些制裁性關稅并不會打擊到多少中國企業，反而把美國等其他非中國的跨國公司的在華分部當作了打擊對象”。

確實，僅就目前美方公布的340億美元關稅清單中就有200多億美元產品，是在華的外資企業生產的，如果美方啟動征稅，實際上是對中國和各國企業、包括美資企業征稅。簡單來說，美國是在向全世界開火，也是在向自己開火。

事實上，此次貿易戰美國不僅對中方威脅要加征關稅，對其他國家和地區的貿易伙伴也發出了類似的威脅。外交部發言人陸慷表示，不光是中國，包括美國國內的消費者、美國的業界，包括世界上所有其他經濟體、全世界各國人民，沒有人希望打貿易戰。貿易戰打起來對任何國家都是不利的，損害的只能是各國的產業界，損害的是各國消費者的利益，所以我們并不希望貿易戰能打起來。但是，如果任何國家的正當利益受到傷害，任何國家也都有權利堅定地捍衛自己的利益，這是毋庸置疑的。

中國人民銀行參事、調查統計司原司長盛松成分析認為，盡管美方的態度顯得很強硬，但從制裁名單中的產品看，美國也有意避開對其本國消費者產生直接影響的商品類別。這顯然反映出避免貿易摩擦升級才是符合中美共同利益的選擇。

其實盡管中國對美貨物貿易順差較大，但美國的消費者因此獲得了價廉物美的商品，本質上是兩國的比較優勢共同造福中美人民，同時美國長期對中國保持服務貿易順差，這不僅增加了美國的收入，也促進了美國的就業。特別是如果進一步擴大加征關稅的范圍，對美國國內也會產生較大的負面影響。美國總進口中消費品占比超過70%，而目前尚未被納入征稅清單的與美國人生活息息相關的日常生活用品，中國的出口量占全球的三分之一以上。這意味著貿易摩擦如果升級，可能直接導致美國物價上升。

認清差距，努力提升創新能力

商務部表示，中方承諾不打第一槍，但為了捍衛國家核心利益和人民群眾利益，不得不被迫作出必要反擊，并重申將堅定不移深化改革、擴大開放，保護企業家精神，強化產權保護，為世界各國在華企業創造良好營商環境。對于此次加征關稅，商務部也將持續評估有關企業所受影響，并努力采取有效措施幫助企業。

面對國際市場存在的諸多不確定因素，我國企業該如何充分利用市場環境趨緊形成的倒逼機制，加快轉變外貿發展方式，培育外貿競爭新優勢？

工信部消費品司副司長曹學軍就在一次會議上談到，現在是一個變革的時代，我們的認識和觀念也要改變。她說，從外部環境來看，貿易摩擦不斷，從內部來看消費也出現升級化綠色化的新趨勢，因此我們要轉變觀念和思想，管理要求也要不斷跟上變化。我們也需要反思規則意識、知識產權意識，這對整個制造業和國內實體經濟發展都是非常重要的。

如何應對目前市場的不確定性？中國紡織工業聯合會副會長、中國紡織工業企業管理協會會長夏令敏表示，中美貿易摩擦的不確定性可能在中短期內將會是一個常態，這需要我們做好充分的準備。同時要正確認識自己目前的能力和水平，不能盲目放松；在一個充分競爭的產業里不進則退，不能沾沾自喜，最重要的是做好自己的事情。首先要從內需角度來看，還是要將內銷市場建設好；其次要進一步提升創新能力；再有要堅持“走出去”的步伐，在“一帶一路”沿線打造新的布局空間。

有關人士也指出，無論美國挑起貿易戰的真正意圖是遏制中國技術進步，還是“聲東擊西”，遏制歐盟，它都已經使我們清醒地認識到中國現階段在世界經濟中所處的地位、薄弱環節和發展發向。對此要認清差距，努力提升創新能力，保持定力，做好自己的事情，時間將是我們最好的朋友。

2017年中國出口美國的紡織品及服裝為477億美元，占全年紡織服裝2745億美元總出口額的17.4%。

同時，去年美國是我方第二大紡織品出口目的地，占17%，雖然低于對歐盟出口的18.2%，但如果真被加稅，對中國服裝出口的負面影響還是不能低估的，但我們還可以通過出口市場的多元化來化解。