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導讀

在失業率達到近年新低，創造就業崗位最多時，出現招工難是正常的情況。最近幾年每年勞動年齡人口下降幾百萬，這使得勞動力供給在減少，但是經濟仍在平穩增長，對勞動力需求很大。

張亞平作為湖北潛江市服裝協會秘書長，潛江如何承接蜂擁而至的訂單，成為他近期著急的問題。

溫州、武漢等地因為土地和用工成本升高，轉移過來大批企業訂單，據他測算，目前潛江服裝產業缺口有10萬人左右，月薪4000元到7000元還難以招人。

潛江正謀劃建設中部乃至全國最大的服裝代工基地，將湖北和中部的服裝產業工人都集中起來進行生產，這要解決工廠用地和用人的問題。

“潛江現在是只要每招進一個服裝工人，且能工作一年，就給介紹人獎勵2000元。”張亞平介紹，為了解決人才短缺已經使出各種辦法。

潛江服裝產業是今年以來全國各地用工緊張，招工難度加大的一個縮影。根據湖北、安徽等地統計局公布的多個調查報告，今年上半年招工難度加大。

安徽今年上半年有72.3%的企業存在招工難現象。湖北二季度有58.8%的規模以上服務業企業認為存在招工難問題。四川上半年存在缺工企業占比77.8%。上海奉賢區統計局調查發現，七成以上企業認為存在用工成本上升、招工難的問題。

各地調查顯示用工難度加大，這與目前就業形勢進入歷史最好時期有關。

人力資源部等數據顯示，今年二季度，人力資源市場的求人倍率為1.23，同比增加0.12，為歷史最高。今年上半年城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人，全部就業人數繼續創新高。

而中國勞動力年齡人口已經從2011年的94072萬人，下降到了2017年的90199萬，減少了近4000萬左右。在勞動力年輕人口持續下降時，就業人數不斷增加，這反映出就業進入到了充分階段。

中國社會科學院人口所人力資源研究室主任高文書認為，在失業率達到近年新低，創造就業崗位最多時，出現招工難是正常的情況。最近幾年每年勞動年齡人口下降幾百萬，這使得勞動力供給在減少，但是經濟仍在平穩增長，對勞動力需求很大。

“很多省會城市發起搶人大戰，吸引年輕人前往就業，這使得很多優勢不大的城市勞動力供求關系緊張。”他說。

就業人數創近年新高

所謂充分就業，是指在某一工資水平之下，愿意工作的人都獲得了工作機會。現實情況是，全國的失業率進入多年來新低，就業人數和求人倍率都進入到了歷史最高。

北京師范大學經濟與工商管理學院院長賴德勝指出，目前勞動年齡人口持續下降，但是就業人數不斷增加，這表明勞動參與率在提高。“比如過去多年很多人提前退休不工作了，現在復出返聘，這反映了目前就業形勢良好。”

他指出，目前就業形勢好，除了與勞動年齡人口不斷下降有關，農村也在快速發展，農村實施鄉村振興創造了大量的就業機會，而過去城市農民工增加主要靠農村，現在轉移出來的少了。同時全國退休的人數每年有幾百萬，騰出的崗位需要人頂上，并且今年上半年全國日均注冊企業1.81萬家，每個企業解決幾個人就業，全年都會增加幾千萬就業崗位。

人社部數據顯示，今年二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至2002年以來的最低。

國家統計局調查顯示，全國城鎮調查失業率連續3個月低于5%，6月份為4.8%，這是自2016年進行該調查以來的最低水平。另外今年二季度勞動力求人倍率為1.23，同比增加0.12。也就是每一個求職者，面對的是1.23個崗位，這也是歷史最高。

從就業總人數看，增長更是迅猛。比如1952年全國就業人數為2.07億人，到了2007年為7.764億人，創歷史新高。今年則繼續增加，上半年累計實現城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。

而目前就業進入充分階段的重要標志是，只要一個人愿意工作，就會有就業機會。

以服裝產業為例，2010年左右，湖北武漢從業人員只有3000元左右的工資，目前行業整體工資漲到了5000元左右，好的員工甚至拿到上萬月薪，但是招工比較難。在湖北省直管市潛江也是如此。

湖北潛江市服裝協會秘書長張亞平告訴記者，為什么現在工作崗位比較多，收入比較高，招工難，這與從業人員少有關。

比如目前潛江服裝從業人員月薪在4000-7000元左右，但是很難招到人。實際從業人員最近幾年也減少了好幾萬。一方面是很多人轉到別的行業了，另外過去從事服裝的裁縫年齡越來越大。

而年輕人很難做這個行業。“老一代人一般都讓子女上大學，很多家里都是獨生子女，更不會愿意干比較累的活。”他解釋說。

針對招工難的情況，他認為有一個辦法解決，就是加工資。比如湖北潛江和仙桃如果規劃數萬畝建設服裝廠，從而打造湖北乃至全球的服裝代工基地，為全球和全國知名品牌生產貼牌生產服裝，可以提高服裝生產的工資水平，每人要達到萬元的月薪也不難。

根據了解，武漢城區生產服裝的企業因為成本較高，數千家企業正在尋找出路，已經有不少企業看上了潛江。張亞平認為，如果將武漢數千家要關停的服裝企業轉移到潛江來，幾十萬人到潛江就業，可解決潛江的勞動力短缺問題，也可以做大服裝產業，潛江也可成為全國的服裝產業新城。但是這需要解決數萬畝用地和用人問題。

警惕用工成本上升

在目前全國失業率創歷史新低時，很多地方爆出招工難度加大，需要引起高度警惕。

安徽統計局調查發現，今年上半年該省招工越來越難，72.3%的企業存在招工難現象，同比上升7.4個百分點。四川統計局也發現，上半年該省存在缺工企業占比為77.8%，比去年末增加了1.2個百分點

湖北統計局調查顯示，今年二季度，58.8%的規模以上服務業企業認為存在招工難問題，企業所需人才缺乏。

上海奉賢區統計局調查發現，七成以上企業認為存在用工成本上升，存在招工難問題。特別是勞動密集型企業，由于受最低工資標準上調和社會保障基數上調等因素影響，企業用工成本上升的問題更為凸顯。

根據這些調查，目前缺工嚴重，并不只是缺高級技工，普工也短缺。比如安徽今年上半年普通技工和高級技工是最缺工種，其中企業需缺普通技工占比44.3%，同比上升4.6個百分點；需缺高級技工占比41.4%，同比上升0.9個百分點。

這種缺工有的是工資等成本上升導致的，比如上半年安徽新招員工月底薪中位數2500元，比上年同期增加200元；另一方面企業為留住員工不斷改善工作環境，提高生活待遇，此類費用還在逐年提高。

部分企業反映，今年的用工成本上升了8%-10%；還有企業反映，安徽省企業上繳的職工社保與其他省份相比，基數較高。

調查還發現，安徽72.6%的企業員工隊伍不穩定，出現人員流失。流失人員中年輕員工占比較高，且入職一年內流失人數最多。年輕人工作不穩定，是因為青年人的就業預期在不斷提高，更傾向于“體面而有前途”的工作。

中國人力資源開發研究會會長劉福垣認為，一個國家調查失業率能在5%左右，說明經濟對就業拉動作用大。但是目前調查失業率更低，這可能與目前全國服務業成為就業的支柱有關。而各城市吸引人才大戰，導致年輕人容易選擇更好的地方工作，獲得更好的收入，這使得不少地方找人難度加大。

另外各地政府購買就業服務多，招走了大量的年輕人，比如很多各類輔助工作的人員，使得工廠招募人才時，更難獲得年輕人。

21世紀經濟報道記者了解到，目前反映缺工的崗位，以一般制造業為多，同時反映轉型升級需求的新技術崗位也很缺乏。

數據顯示，四川今年上半年在缺工的種類中，選擇普通員工(如普通員工，銷售人員，普通服務人員等)占比最高，為40.9%，與去年末相比增加了8.6個百分點。

從行業看，信息傳輸、軟件和信息技術服務業、制造業、批發和零售業反映缺工的企業較多，占比分別為93.8%、82.2%和80.6%。其中軟件行業缺口大，反映了企業技術升級的需求在加大。

另外目前很多地方缺工，與經濟發展快，訂單增加有關。比如四川上半年招工難，因為生產任務或訂單增加的原因，占25.5%。

華南師大人力資源研究所所長諶新民認為，目前一些地方反映的招工難，是否會加快向其他地區擴展，還要觀察。因為發達國家貿易保護主義對就業會造成多大影響，還應該保持高度關注。

他認為，一些地方制造業如果太低端的話，要加快升級步伐。沿海很多產業智能化技術水平越來越高，使用的勞動力越來越少。“所以我個人認為目前招工難只是局部的、部分產業和部分勞動者的，和前幾年廣東普遍出現招工難的情況，是完全不同的。”

湖北潛江市服裝協會秘書長張亞平指出，潛江服裝產業正在提高智能化水平，但是服裝還難以全面使用自動化，仍需要大量的員工。他認為，全國居民進入到了消費升級階段，對服裝更高質量更多品種的需求在增加。

湖北統計局給出建議是，要破解“招工難”問題，可以深入實施創新驅動發展戰略，強化高技能人才的培養。鼓勵企業廣泛開展在崗職工技能培訓和高技能人才培訓，以提高員工素質，培養出企業發展所需要的人才等。