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對華2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅聽證會，正在美國首都華盛頓緊鑼密鼓地進(jìn)行中，美國業(yè)界代表的抗議聲浪，一波未平一波又起。然而，旨在“聽取民意”的聽證會，被指只是在走過場。

繼首輪340億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅生效后，第二輪160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的決定，將自今日(8月23日)起正式生效。此前，超過九成參加該輪聽證會的代表，均表達(dá)了反對關(guān)稅的立場。而美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在聽證會之后，僅象征性地微調(diào)了最終清單。

對于特朗普政府這兩輪加征關(guān)稅，中方已明確表示，會采取對等反擊措施，這就意味著，中美雙邊均有500億美元產(chǎn)品已經(jīng)或即將受到影響。而特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義并未止步，反而是步步緊逼，不斷加碼。

8月2日，美方宣布，把對中國2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%。8月3日，中方回應(yīng)，將依法對自美進(jìn)口的約600億美元產(chǎn)品按照四檔不同稅率加征關(guān)稅。目前，USTR正就2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅一事，在華盛頓舉行為期6天的聽證會。

與此前的清單不同，2000億美元清單卷入眾多與普通民眾日常生活密切相關(guān)的消費(fèi)品，包括從中國進(jìn)口的海鮮、家具、照明、輪胎、化工、塑料、自行車等等，甚至有眼尖的美國媒體發(fā)現(xiàn)，嬰兒座椅、婚紗、棺材這些美國人從出生到死亡必不可少的東西，都被列入了加征關(guān)稅的清單。

在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪的專家看來，從過去幾輪聽證會中參會代表的發(fā)言可見，美國國內(nèi)對于加征關(guān)稅一事的反對聲音越來越大。隨著美國中期選舉臨近，特朗普政府在這個問題上面臨的壓力也與日俱增。

多數(shù)參與企業(yè)持反對態(tài)度

當(dāng)?shù)貢r間8月20日至8月27日期間，美國貿(mào)易代表辦公室就擬對華2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅舉行為期6天的聽證會。盡管此前聽證會中的反對聲音對最終決定沒有產(chǎn)生明顯的影響，美國業(yè)界參與的熱情依然高漲，接近360名來自美國企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及游說組織的代表紛紛前來發(fā)聲。

在此前兩輪關(guān)稅清單中，美國貿(mào)易代表辦公室瞄準(zhǔn)的是來自中國的工業(yè)機(jī)械、電子元件及其它中間產(chǎn)品，盡量避免對美國消費(fèi)者產(chǎn)生直接影響。然而，當(dāng)關(guān)稅范圍擴(kuò)大至2000億美元后，普通民眾生活中隨處可見的消費(fèi)品幾乎都被卷入其中了。按外媒的說法就是，從搖籃到墳?zāi)?，各個環(huán)節(jié)無一幸免。

美國商會提交的書面證詞表示，美國貿(mào)易代表辦公室提出的對額外2000億美元中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，顯著地擴(kuò)大了對美國普通消費(fèi)者、美國工人、企業(yè)和美國經(jīng)濟(jì)的危害。

美國一個頂級的商業(yè)游說團(tuán)體則表示，特朗普政府缺乏一個“連貫的策略”來解決中國在知識產(chǎn)權(quán)和其它貿(mào)易行為的問題，并呼吁華盛頓是時候與北京進(jìn)行“認(rèn)真的討論”了。

路透社報道指出，在提交給美國貿(mào)易代表辦公室的1400多份書面評論中，大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)為，關(guān)稅將推升從萬圣節(jié)服裝、圣誕燈到核燃料在內(nèi)的各領(lǐng)域產(chǎn)品的成本上升，只有少數(shù)的人贊成將關(guān)稅擴(kuò)展到其它產(chǎn)品。一家有上百年歷史的棺材公司就不幸中招，該公司的總裁道格拉斯陳表示，公司完全依賴中國制造的棺材，關(guān)稅將導(dǎo)致“巨大的損失”，悲傷的家庭竟然還要為購買棺材付出額外成本，生命中沒有比這個更糟糕的時刻了。

“絕大部分參與聽證會的企業(yè)持反對態(tài)度?！北P古智庫學(xué)術(shù)委員、美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，從做棒球手套等體育用品、到新娘的服裝、再到各個傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品，反對的理由從行業(yè)來看五花八門。

雖然他們理解美國想保護(hù)本土企業(yè)，但認(rèn)為此類關(guān)稅起到的作用，恰恰是相反的。即使中國不向美國出口，從環(huán)保和時間成本來看，美國要在本土恢復(fù)這些行業(yè)都很難，“很多人認(rèn)為可能要十年以上，更何況還要擔(dān)心來自中國的反擊?！睆堒娬f。

經(jīng)過幾個月來的持續(xù)發(fā)酵，美國企業(yè)界對關(guān)稅問題的態(tài)度正在發(fā)生變化?！斑@次聽證會本來是說開三天，但由于有太多企業(yè)想到華盛頓來表達(dá)自己的意愿，所以被迫延長到六天?！睆堒娭赋?，從整體的美國民眾來說，感受到加征關(guān)稅及關(guān)稅報復(fù)所帶來的壓力可能需要一段時間，但美國的企業(yè)、尤其是進(jìn)口企業(yè)是首當(dāng)其沖的，他們最先感受到來自中國報復(fù)性關(guān)稅的壓力。

事實上，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，提高關(guān)稅不僅會傷害美國針對的目標(biāo)國家，還會損害美國經(jīng)濟(jì)本身。南加州大學(xué)(University of Southern California)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈希姆·佩薩蘭(Hashem Pesaran)接受CNBC采訪表示，任何貿(mào)易限制都將減少貿(mào)易，這對中國不利，但從長遠(yuǎn)來看，對美國顯然也不利。

美國政府可能不顧抗議推進(jìn)關(guān)稅計劃

在美國國內(nèi)就關(guān)稅問題分歧巨大的背景下，美國貿(mào)易代表辦公室舉行的聽證會給予了各界發(fā)聲的機(jī)會，讓這些企業(yè)有機(jī)會向政府介紹自己的處境，但這些意見的表達(dá)對于美國政府的決策有多大影響，似乎就難有定論了。

據(jù)華爾街日報此前的報道，美國化學(xué)委員會此前表示，定于23日生效的第二輪關(guān)稅清單中加入了更多的化學(xué)品，盡管該委員會在此前的聽證會上提出了明確的反對意見。報道援引該委員會的國際貿(mào)易主管稱，這說明美國政府事實上并未聽取民眾意見。

“這類聽證會對美國貿(mào)易代表辦公室并無法律約束力?！睆堒娤?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，這樣做無非是要打開一個窗口，讓美國業(yè)界和政府了解，美國貿(mào)易代表辦公室在這個問題上是透明的。但目前看來，美方對中國進(jìn)行高關(guān)稅懲罰，行政當(dāng)局方面的決心已下，沒有什么法律方面的東西可以約束。“盡管也有不少人呼吁，美國國會通過相關(guān)法律進(jìn)行約束，但目前來看無論是從操作層面還是意愿層面，通過這類法律的可能性都不大。”

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會對外貿(mào)易專家屠新泉接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，從目前的形勢來看，美國國內(nèi)反對加征關(guān)稅的聲音越來越大，自301調(diào)查到340億美元再到160億美元，聽證會各方意見出現(xiàn)很大差別，到在160億美元產(chǎn)品聽證會上時，已經(jīng)有九成以上利害關(guān)系方表達(dá)了反對意見。

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