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據(jù)悉，美國貿(mào)易代表辦公室針對日前中美貿(mào)易摩擦可能帶來的影響，開放了公眾評議渠道（9月5日截止），并且于8月20至24日以及8月27日（共六日），召開關(guān)于中國2000億美元商品關(guān)稅的聽證會。美國幾大主要紡織服裝類行業(yè)組織再次參加聽證會并提交公眾評議。

8月23日，特朗普政府針對160億美元中國商品加征25%關(guān)稅的措施生效。與此同時，美國國內(nèi)針對2000億美元中國商品加稅方案的聽證會也正在進(jìn)行中。

美國對華2000億美元關(guān)稅聽證會第一場，看看美方人員啥態(tài)度？

聽證會首日，席的61家企業(yè)代表中，共有55位反對加征關(guān)稅，涉及紡織服裝、化學(xué)等多個行業(yè)。此外，22日～23日，中國商務(wù)部副部長王受文受邀赴美與美國財(cái)政部副部長馬爾帕斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)問題磋商。

聽證會訴苦聲一片

根據(jù)央視報(bào)道，從聽證會首日的情況看，大多美國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的代表都用“不可修復(fù)”一詞來形容自己將受到的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，他們還不得不進(jìn)行大規(guī)模的裁員，來降低企業(yè)的成本。相關(guān)人士表示，如果再增加25%的關(guān)稅，會給美國的小微企業(yè)帶來巨大的負(fù)擔(dān)。美國化學(xué)委員會國際貿(mào)易事務(wù)主管艾德·布魯特瓦表示，根據(jù)今年4月的數(shù)據(jù)估算，將有24000個崗位因貿(mào)易摩擦流失掉，包括化工及其下游行業(yè)，這還只是最初500億美元商品增稅的影響。

截至20日，美國貿(mào)易政策代表辦公室已收到1545份證詞，多數(shù)業(yè)界代表反對加征關(guān)稅。美方已將征詢公共意見的期限從8月30日延期至9月5日。

在第一天的聽證會上，美國加州一家制包公司的總裁畢曉普在證詞中表示，他的公司產(chǎn)品都是在中國制造，他曾多次嘗試在美國制造飛行員專用的便攜包，但即便能實(shí)現(xiàn)，成本也將增加3倍。他還特別指出，中國是全球尼龍包的主要生產(chǎn)者，“他們對此真的很在行，中國公司的產(chǎn)品比此前跟我們合作的美國公司質(zhì)量更好，成本也低得多。”

還有不少企業(yè)代表表示，由于全球供應(yīng)鏈的實(shí)現(xiàn)，不少美國企業(yè)的產(chǎn)品和零部件都是中國制造，不可能或短期內(nèi)難以將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國或第三國，這些地方的企業(yè)或成本過高，或沒有足夠的資源以及經(jīng)過培訓(xùn)的勞動力及基礎(chǔ)設(shè)施，難以消化中國目前以同樣質(zhì)量和競爭力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。

拉馬爾：我覺得中美應(yīng)當(dāng)可以坐下來，討論知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)移轉(zhuǎn)，而不是通過“關(guān)稅”來解決問題。我們的一些企業(yè)最近發(fā)現(xiàn)，它們出口到中國的紗線和紡織品得多交25%的稅。然后它們再進(jìn)口回來的最終產(chǎn)品得再多交25%的稅，所以它們就得多交雙倍的稅。

美國服裝鞋帽協(xié)會副主席史蒂芬·拉馬爾在聽證會現(xiàn)場拿著面料、帽子等產(chǎn)品列舉了4家公司的案例，強(qiáng)烈要求將紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除，該協(xié)會代表近400萬美國員工以及每年3840億美元的零售銷售額。他表示，中國是美國進(jìn)口這些產(chǎn)品的一大來源地，而且完全無法找到替代，征稅將給美國消費(fèi)者及企業(yè)造成巨大的負(fù)擔(dān)。

美三大紡織服裝協(xié)會立場

聯(lián)盟秘書處整理了美國幾個有影響力的紡織服裝行業(yè)組織的相關(guān)立場如下：

注明：以下資料從中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)名秘書處提供（作者：崔曉波）

1

反對加征關(guān)稅方: AAFA

AAFA（美國服裝鞋履協(xié)會）作為全國性貿(mào)易組織，是美國1000多家服裝鞋業(yè)和旅游用品等知名品牌、貿(mào)易商，以及400萬名美國工人的集體利益代表，其成員單位每年在美國的零售銷售額達(dá)3840億美元。本輪聽證會期間，AAFA繼之前5月份在聽證會上采取的積極表態(tài)后再次發(fā)聲，通過列舉了4家公司案例，強(qiáng)烈要求將相關(guān)紡織品、服裝和鞋類從征稅清單中刪除。

AAFA堅(jiān)持的核心主張：

1. 強(qiáng)烈支持61-64章的紡織品、服裝和鞋類產(chǎn)品不在清單中，并且主張這些項(xiàng)目仍然排除在此清單和未來任何清單之外；

2. 反對對目前位列于清單中的紡織品、旅游用品、帽子和配飾等相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅；

3. 堅(jiān)決支持當(dāng)局政府尋求迅速而有意義的方式解決與中國的貿(mào)易爭端。

以上主張基于以下核心理由：

A. 對清單或是61-64章的產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)際上是對美國消費(fèi)者的隱性征稅，特別是因?yàn)槊绹M(jìn)口這些產(chǎn)品的最主要來源是中國。由于其中許多從中國進(jìn)口的產(chǎn)品也作為美國制造業(yè)的原料投入, 對這些商品的任何稅收都將成為對美國制造業(yè)的征稅, 從而加重美國企業(yè)生產(chǎn)成本。

B. 紡織品、服裝、鞋類和旅行用品僅占所有進(jìn)口商品的6%，卻因目前美國對這些產(chǎn)品采取高稅率的最惠國關(guān)稅而貢獻(xiàn)了總征收關(guān)稅的51%，考慮到中國是美國進(jìn)口這些產(chǎn)品的主要來源地，加征關(guān)稅將給美國消費(fèi)者和制造商帶來相當(dāng)大的負(fù)擔(dān)和成本。

2

反對加征關(guān)稅方: USFIA

USFIA（美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會）代表了美國時尚品牌和零售商的集體利益，致力于消除阻礙時尚界自由貿(mào)易和在美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

USFIA主張排除清單的產(chǎn)品：

65章的帽子和頭飾；

42和46章中的行李、箱包和手袋；

94章的床墊、燈具和家具。

其成員公司還對56章（包括氈呢和無紡織物、特種紗線、繩索在內(nèi)的某些紡織品）和58章（特種紡織產(chǎn)品,包括刺繡品和標(biāo)簽）等章節(jié)中被列入清單的產(chǎn)品分類表示關(guān)注和反對。

美國當(dāng)?shù)貢r間8月23日下午，USFIA代表將出席聽證會并闡述上述觀點(diǎn)和具體理由。

3

支持加征關(guān)稅方: NCTO

NCTO（全國紡織組織聯(lián)合會）是部分美國紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，會員覆蓋了紡織制造全產(chǎn)業(yè)鏈。

NCTO高級副總裁Sara Beatty在8月20日聽證會上表示，協(xié)會將繼續(xù)大力支持總統(tǒng)的301條款。她號稱，“竊取美國知識產(chǎn)權(quán)”的行為極大地幫助了中國在全球紡織品市場上的主導(dǎo)地位，而美國的紡織服裝制造商也受到了中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的嚴(yán)重傷害，導(dǎo)致了生產(chǎn)、出口和就業(yè)崗位的減少。同時協(xié)會對之前2000億商品清單不包括紡織服裝終端成品（61-63章）“感到失望”。

NCTO堅(jiān)持的核心主張：

1. 對采購自美國自由貿(mào)易協(xié)定伙伴國的服裝加強(qiáng)朔源追蹤；

2. 對中國輸美的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅；

3. 建議將腈綸和粘膠短纖維從清單中刪除；

4. 建議從清單中移除所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目。

以上主張基于以下核心理由：

1. 服裝、家用紡織品和其他紡織制成品占到美國從中國進(jìn)口紡織品服裝的 93.5%，而自中國進(jìn)口的纖維、紗線和面料等中間品僅占行業(yè)進(jìn)口總額的6.5%。鑒于中國制造的紡織制成品的原料幾乎都在中國生產(chǎn)，這使得纖維、紗線和面料以中國制造的下游制成品形式進(jìn)入美國市場。

2.紡織業(yè)是中國制造2025的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)崗位超千萬，大部分集中在供應(yīng)鏈的最后階段：勞動密集型的裁片和縫紉環(huán)節(jié)。中國制造的紡織品已通過所謂的知識產(chǎn)權(quán)“盜竊行為”在美國市場獲得了巨大的競爭優(yōu)勢，因此建議對紡織終端產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使美國在推動中國進(jìn)行“有意義的改革”方面發(fā)揮最大的作用。

3.Sara Beatty舉例談到，一條中國生產(chǎn)的藍(lán)色牛仔褲，在中國生產(chǎn)鏈每個環(huán)節(jié)的“非法貿(mào)易行為”中受益，使他們能夠在進(jìn)入美國市場后替代其他同類產(chǎn)品。一條從中國進(jìn)口的牛仔褲的稅前成本是7.5美元，從西半球自由貿(mào)易伙伴國進(jìn)口的牛仔褲成本是8.29美元。25%的附加關(guān)稅增加了中國牛仔褲1.88美元的價(jià)格, 為美國進(jìn)口商從中國進(jìn)口轉(zhuǎn)向從西半球免稅國進(jìn)口提供了相當(dāng)大的動力。

4. 建議從清單中移除腈綸和粘膠短纖維，因?yàn)槊绹就敛簧a(chǎn)這些種類的纖維，額外加征的關(guān)稅將削弱美國紡織行業(yè)的競爭力。此外，除了針對紡織章節(jié)的建議之外，NCTO還敦促移除某些化學(xué)制品和染料等，這些產(chǎn)品是紡織生產(chǎn)過程中不可或缺的一部分，并在產(chǎn)品中創(chuàng)造附加值，但卻很大程度上無法從美國獲得，因此增加的原材料成本將損害下游國內(nèi)制造企業(yè)的競爭力。

5. NCTO還強(qiáng)烈建議把紡織機(jī)械設(shè)備從關(guān)稅商品清單中移除。雖然紡織設(shè)備基本上已從最初的500億清單中剔除, 但在新的清單里又提出部分增加的內(nèi)容。NCTO 繼續(xù)建議取消所有與紡機(jī)設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目, 因?yàn)槊绹徔椘髽I(yè)的設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口。

截至目前，美國貿(mào)易政策代表辦公室在公眾評議期內(nèi)已收到2044份證詞，多數(shù)反對加征關(guān)稅。美國服裝鞋履協(xié)會（AAFA）以及美國時尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會（USFIA）持反對立場。

NCTO（全國紡織組織聯(lián)合會）作為美國部分紡織生產(chǎn)型企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益代表，則堅(jiān)持主張對中國的服裝、家用紡織品和其他終端紡織制成品，以及先進(jìn)技術(shù)紡織品增收關(guān)稅。

美國對華關(guān)稅政策系列聽證活動將由8月20日持續(xù)六個工作日至27日，但無論是AAFA、USFIA還是NCTO的證詞，截止目前為止對于紡機(jī)行業(yè)都是有利的。