多地國家級經開區聚焦打造現代化產業體系
國家級經濟技術開發區的建設有利于促進區域經濟協調發展，有利于國有經濟結構的進一步優化，進一步提高吸收外商投資的質量，引進更多的先進技術。當前，在多個重磅利好政策落地后，國家級經濟技術開發區正在快馬加鞭制定升級方案。
據了解，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當地經開區體制機制改革創新的意見，最快將于本月中旬陸續出臺。其中，打造現代產業體系為本輪升級方案的重點。從各地目前的規劃內容來看，接下來經開區將聚焦培育戰略性新興產業，加快打造一批高新技術項目，并推動形成產業集群。
連迎政策利好
國家級經濟技術開發區是中國對外開放地區的重要組成部分，主要分布于各省、市、自治區的省會等中心城市，在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區域，集中力量建設完善的基礎設施，創建符合國際水準的投資環境，通過吸收利用外資，形成以高新技術產業為主的現代工業結構，成為所在城市及周圍地區發展對外經濟貿易的重點區域。
蘇寧金融研究高級研究員付一夫向《中國產經新聞》記者表示：“國家級經開區是改革開放的‘試驗田’和‘排頭兵’，在擴大對外開放、吸收與發展先進技術以及輻射周邊區域經濟增長方面有著極為重要的作用，對于推動中國經濟增長同樣意義非凡，200余個國家級經開區的生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。”
具體看來，主要體現在四個方面：深化改革，擴大開放，吸引外資；有力地推動了國家區域發展規劃和戰略布局的實施；推進了產業結構的優化、調整與升級；推動綠色、低碳、循環發展，促進了資源的集約利用。
據相關數據統計顯示，今年以來，全國219家國家級經開區引資效果明顯，1-5月利用外資比重占全國1/5，并在重大外資項目的引進中發揮了重要作用。
記者梳理發現，近期國家級經開區又接連迎接政策利好，成為國家著力打造的改革開放新高地。
2019年4月，商務部在新聞發布會上明確支持經開區開展自貿試驗區相關改革試點。5月8日，國務院常務會議作出部署，推進經開區創新發展，促進產業升級，明確國家重大產業項目優先在區內布局。
而后，國務院印發《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，提出包括提升開放型經濟質量，賦予更大改革自主權，打造現代產業體系，完善對內對外合作平臺功能，加強要素保障和資源集約利用五個方面共22項任務舉措。推進經開區創新提升，打造改革開放新高地。
值得注意的是，近期，商務部還在推進國家級經開區產業集群研究，推進成果轉化，并將加強考核評價，加強分類指導，深化國際合作，深化區域共建，指導國際產業園的建設。
對此，付一夫分析指出，從目前來看，經開區普遍面臨要素成本上升、資源約束等新挑戰和困難，而自貿區等開放高地日益增多，給經開區的政策優勢和投資環境優勢造成了沖擊，經開區的轉型與尋求高質量發展的目標，仍需要政策的進一步扶持。
從近期的政策方向上看，在制度上賦予經開區更大改革自主權，以開放創新、科技創新、制度創新，激發市場活力，同時鼓勵積極培育先進制造業集群，推動數字經濟等新興經濟的快速發展，并通過稅收、補貼等政策集聚優秀人才和技術，深化大數據、人工智能等研發應用，這些都會給國家級經開區帶來實質性的促進。付一夫補充道。
經開區產業升級
從各地目前的規劃來看，國家級經開區未來將結合當地既有的優勢產業和項目，在法律制度、營商環境、融資渠道等多方面優化的基礎上，加快打造一批高新技術項目，并推動形成先進制造業集群。
記者多方了解到，以經開區數量位列全國首位的江蘇省為例，目前正在開展智能化、數字化發展的方案論證，以及自貿試驗區政策疊加復制和集成創新的探索。作為占據開放優勢的上海，也將聚焦自貿試驗區的改革經驗和長三角一體化的區位優勢，加強科技創新合作，強化產業協同發展，優化產業集群布局。廣東則在日前發布的推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃中明確，支持深圳、廣州開發區創建營商環境改革創新實驗區。
在總體升級方案醞釀出臺的同時，以打造現代化產業體系為根基，各經開區已展開新布局，推動高技術項目的引進。本月初，哈爾濱舉辦了經開區先進制造項目簽約儀式，簽約5個制造項目，并設立國家級實驗室建智能裝備園區。
6月28日，長三角G60科創走廊產業園區聯盟在蘇州工業園區成立，來自長三角區域9座城市的74個產業園區開啟“抱團”發展，將通過資源共享、優勢互補，加速推進長三角一體化高質量發展，并將依托蘇州工業園區長三角境外投資促進中心的資源，搭建海內外投資合作新橋梁。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明曾向媒體表示，從政策和各地動作可以看出，經開區接下來的發展重點，將是憑借開放優勢和制度創新紅利，以產業和項目為導向，發展高新技術產業，打造企業品牌，并通過高新技術產業的轉型帶動其他相關產業的升級。
付一夫分析稱，對于國家級經開區接下來的發展方向，可能會是充分依托自身的對外開放優勢和制度創新紅利，以產業和項目為導向，發展高新技術產業，打造企業品牌，并在大數據、云計算、人工智能等互聯網技術的賦能與高新技術產業的帶動下，加快培育世界級先進制造業集群的同時，帶動傳統產業的轉型升級。此外，還應充分發揮的輻射效應，帶動周邊地區的協同發展，進而提高區域整體競爭力。
事實上，發揮國家級經開區的輻射效應，帶動周邊地區產業協同發展才是提升區域核心競爭力的關鍵。付一夫指出，對于國家級經開區來說，下一步應充分結合本地區的實際情況來因地制宜，并進行相關的發展戰略部署，在招商引資、吸引重大新興產業項目等方面擁有更多的自主決策權。這樣可以進一步激發出經開區的經濟發展活力，充分發揮其積極性，并促進生產要素更加合理地流動與配置，從而更快更好地推動經開區的轉型與全面發展。（記者 韓鵬栓）
轉自：中國產經新聞報
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