12月2日,2019年度新疆棉輪入即將正式掛牌交易。今年的儲備棉輪入有哪些新變化?在市場持續(xù)低迷之際企業(yè)如何應(yīng)用輪入采購機(jī)會管理好企業(yè)的市場風(fēng)險?交儲企業(yè)如何少走彎路,提高入儲成功率和效益?為此記者采訪了有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,針對公告和細(xì)則關(guān)鍵點進(jìn)行解讀,供大家參考。
今年輪入政策有何亮點
本次新疆棉輪入是臨時收儲結(jié)束六年后首次啟動,較歷次國內(nèi)“收儲”有明顯變化。一是輪入目的不同。國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第3號公告顯示,本次新疆棉輪入主要目的是“為加強(qiáng)中央儲備棉管理,進(jìn)一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、提高儲備質(zhì)量”。公告同時指出,“在新疆棉輪入過程中,如國內(nèi)外棉花市場發(fā)生重大變化,根據(jù)市場調(diào)控等需要,國家糧食和物資儲備局將會同有關(guān)部門對輪入安排作必要調(diào)整”。這與今年4月輪出公告有關(guān)表述如出一轍。在國內(nèi)棉花市場持續(xù)低迷,甚至一度出現(xiàn)與國際市場價格倒掛情形下,適量輪入新疆棉,既有利于優(yōu)化儲備庫存,也可以一定程度緩解國內(nèi)現(xiàn)貨市場壓力。公告表明,國家有關(guān)部門并不希望輪入新疆棉影響市場正常運行,也會特別關(guān)注輪入期間國內(nèi)外市場重大變化,所以特別指出必要時做政策調(diào)整的可能性。
二是在輪入中首次采用市場化定價機(jī)制。本次輪入沒有實行固定價(即部分人士所謂的“保底價”),而是采取按市場價上浮一定比例制定最高限價、向下競價的定價方式。參照代表國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格的兩個指數(shù)均價作為市場價,較具公信力。上浮比例一方面考慮給交儲企業(yè)留出適量競價空間,同時也考慮了送到指定承儲倉庫的必要運輸成本,類似于新疆棉到內(nèi)地期貨交割庫的升水。
三是首次在輪換中采用熔斷機(jī)制。為避免國內(nèi)輪入導(dǎo)致國內(nèi)棉價非理性上漲,削弱國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力,本次輪入特別設(shè)計了與國際市場價格聯(lián)動的熔斷機(jī)制。以內(nèi)外棉價差800元/噸作為輪入自動熔斷的條件,大大增強(qiáng)了政策與市場聯(lián)動的靈活性。這也是本次輪入政策設(shè)計的最大亮點。
如何理解輪入總量和每日掛牌量
根據(jù)國家糧食和物資儲備局公告,本次輪入總量50萬噸左右,每日掛牌競買7000噸左右。可以從三方面理解。一是50萬噸的輪入總量計劃,在上年度結(jié)轉(zhuǎn)庫存較充裕、進(jìn)口配額趨勢性放寬、產(chǎn)業(yè)后端消費暫時性放緩背景下,可以適量緩解供大于求壓力,但又不會對國內(nèi)市場供求平衡造成巨大影響。二是每日掛牌7000噸左右的均衡掛牌機(jī)制,既是避免輪入對市場造成階段性過度干擾的重要舉措,也有利于均衡入庫以減少企業(yè)在承儲庫排隊等候時間。可以通俗理解為在輪入的4個月里,每天中儲棉定量掛牌采購,過時不候。第三,按照本次機(jī)制,總量和每日掛牌量都只是計劃,最終能成交輪入多少,取決于交儲企業(yè)對市場的綜合判斷和自身銷售策略的權(quán)衡。可以明確的是,國家輪入不會與市場爭搶資源。如果掛牌不成交,說明市場不需要輪入這個“銷售渠道”,有關(guān)部門也不會“強(qiáng)人所難”硬性干擾市場。中儲棉公司將遵照公告要求,輪入期間按照每個交易日7000噸左右均衡掛牌,上下浮動范圍不會很大。所以,交儲企業(yè)尤其是銷售壓力大的企業(yè),應(yīng)理性、綜合判斷市場形勢,根據(jù)本企業(yè)實際情況,合理規(guī)劃銷售策略和交儲節(jié)奏。
輪入交易熔斷機(jī)制中,暫停或重啟交易的具體條件
《2019年度新疆棉輪入實施細(xì)則》第11條規(guī)定,當(dāng)國內(nèi)棉花價格連續(xù)3個工作日高于國際棉花價格800元/噸時,于第4個工作日起暫停交易;當(dāng)國內(nèi)棉價與國際棉價價差回落到800元/噸以內(nèi)時,于回落后第一個工作日重新啟動交易。以上提到的都是工作日,希望各方在統(tǒng)計計算時避免出現(xiàn)混淆。
根據(jù)輪入細(xì)則和競價交易細(xì)則,中儲棉公司和交易市場于每個工作日上午公布國內(nèi)外價差,如果當(dāng)日符合交易條件,同時公布當(dāng)日掛牌采購的交貨倉庫及數(shù)量。交易開市時間為每個交易日下午3點。
輪入棉花質(zhì)量要求較嚴(yán),企業(yè)如何避免成交后交不了儲
為確保調(diào)控能力,國家對中央儲備棉質(zhì)量有較高要求,本次輪入對棉花的各質(zhì)量指標(biāo)要求和排除性約定都做了明確規(guī)定。企業(yè)對到庫公檢也存在一些議論,擔(dān)心到庫檢驗結(jié)果與預(yù)期出現(xiàn)差異,導(dǎo)致交不了儲甚至違約。
需要說明的是,儲備棉入庫公檢是《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的法定檢驗,也是確保儲備棉質(zhì)量的必要環(huán)節(jié),勿須質(zhì)疑。
如何避免成交后卻交不了儲的風(fēng)險?首先,企業(yè)拍儲前應(yīng)該手里有已入監(jiān)管庫且符合交儲條件的棉花,因為一旦成交,3日之內(nèi)需要提交批次信息作為合同附件,經(jīng)交易市場確認(rèn)后才能簽訂合同。第二,一定要對提交批次棉花的質(zhì)量指標(biāo)有基本判斷,如果沒有把握,不要貿(mào)然競拍,因為合同一旦簽署,批次就不能更改。第三,對批次中不符合入儲要求的棉包,可以先剔除再發(fā)運,本次實施細(xì)則特別考慮了已入新疆監(jiān)管庫棉花的實際情況,186包批允許最低不少于170包,96包批允許不少于85包。第四,如果是實施細(xì)則發(fā)布后新加工的棉花,建議企業(yè)按照交儲要求挑包組批后再入監(jiān)管庫。
本次輪入對于在棉花質(zhì)量上弄虛作假的行為,有特別嚴(yán)厲的預(yù)防措施。對惡意摻雜使假損害棉花質(zhì)量的情況,將按照有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門依法處置。希望個別企業(yè)不要有僥幸心理,以身試法。
有關(guān)單位在本次輪入中如何考慮了交儲企業(yè)實際困難
一是考慮到新疆棉交儲前已進(jìn)入新疆專業(yè)監(jiān)管倉庫,運送到交貨承儲庫需要時間,而且受運力條件影響,本次輪入實施細(xì)則中,特別延長了交貨期限。實施細(xì)則第16條、第53條以及《中央儲備棉采購合同》約定,交儲企業(yè)應(yīng)在合同簽署后45日內(nèi)將棉花運抵交貨倉庫并完成初驗。實際上,因為簽署合同即需要提交交貨批次信息,提交后不能再更改,交儲企業(yè)只需在簽署合同后立即安排發(fā)運,在規(guī)定期限內(nèi)交貨完成初驗是沒有問題的。
二是首次允許批次中不符合入儲要求的棉包可以直接剔除,按符合條件棉包實際重量結(jié)算,不需要換包等操作,方便了交儲企業(yè)履約和盡快結(jié)算。
三是實施細(xì)則中明確了因承儲庫原因?qū)е挛醇皶r辦理初驗、或未及時通知交儲企業(yè)確認(rèn)入庫檢驗結(jié)果時承儲庫的責(zé)任,還明確了必要時承儲庫有關(guān)復(fù)包、整理、搬到、出入庫費用等收費標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)了交儲企業(yè)利益。
需要提醒交儲企業(yè)的是,最好按合同集中發(fā)運,最起碼應(yīng)按批集中運抵到庫,以便于倉庫能及時初驗并申報公檢,否則棉花入庫卻未初驗,還不能計入儲備投保范疇,將造成棉花保險的真空期,或會增加交儲企業(yè)風(fēng)險和成本。
輪入在即,提醒有意競拍的企業(yè)一定要仔細(xì)閱讀中儲糧集團(tuán)公司、中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心、全國棉花交易市場陸續(xù)公布的《輪入實施細(xì)則》《公證檢驗實施細(xì)則》《競價交易細(xì)則》,研究有關(guān)規(guī)則變化,積極做好競拍準(zhǔn)備工作,利用好國家提供的新疆棉輪入時機(jī),有效控制市場風(fēng)險,實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
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