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今年《政府工作報(bào)告》提出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，上半年，國(guó)家出臺(tái)一系列支持政策。

　　1.穩(wěn)外貿(mào)！幫扶企業(yè)渡難關(guān)

　　加大信貸支持！紓解流動(dòng)性困難

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持和應(yīng)收賬款、存貨、訂單等質(zhì)押融資。依托大型電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。

　　推動(dòng)進(jìn)出口銀行不斷加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持，深化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)展“轉(zhuǎn)貸款”業(yè)務(wù)，通過(guò)地方中小銀行將信貸資金投放給更多的中小微外貿(mào)企業(yè)。

　　退！降！免！延！讓企業(yè)支出更少

　　完善出口退稅方式，加快退稅進(jìn)度。對(duì)除“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)外，所有未足額退稅的出口產(chǎn)品及時(shí)足額退稅。

　　支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率。

　　暫免今年4月至年底的加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息，可以降低企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)成本，緩解企業(yè)的資金壓力。

　　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，需按規(guī)定繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。進(jìn)口關(guān)稅可以選擇按其進(jìn)口料件或制成品來(lái)繳納。利用該項(xiàng)政策，企業(yè)可以自主合理地降低稅賦。試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)113個(gè)綜合保稅區(qū)，更多的企業(yè)將從中受益。

　　對(duì)于少數(shù)受疫情影響嚴(yán)重、恢復(fù)周期較長(zhǎng)且發(fā)展前景良好的中小微外貿(mào)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際與企業(yè)協(xié)商確定臨時(shí)性延期還本付息安排。

　　增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力！穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　針對(duì)企業(yè)訂單減少等突出問(wèn)題，推出有效措施支持拓市場(chǎng)、增訂單。運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)積極保障出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)。推廣“信保+擔(dān)保”，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。

　　鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口。

　　減少經(jīng)營(yíng)限制！多渠道支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)

　　加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證程序，簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序；推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售。進(jìn)一步放寬內(nèi)銷(xiāo)征稅時(shí)限，由每月申報(bào)調(diào)整為最長(zhǎng)可按季度申報(bào)。

　　搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，引導(dǎo)主要步行街組織開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)，組織大型商業(yè)企業(yè)開(kāi)展訂單直采。

　　重點(diǎn)結(jié)合各地新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對(duì)接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。

　　引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

　　新設(shè)46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

　　4月7日國(guó)務(wù)院決定新設(shè)46個(gè)綜試區(qū)，加上已經(jīng)批準(zhǔn)的59個(gè)，全國(guó)將有105個(gè)綜試區(qū)，已經(jīng)覆蓋了30個(gè)省、市、自治區(qū)，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。

　　對(duì)具備條件的綜試區(qū)所在的城市，納入跨境電商零售進(jìn)口的試點(diǎn)范圍，即可開(kāi)展保稅備貨業(yè)務(wù)，對(duì)進(jìn)口的商品按照個(gè)人自用物品監(jiān)管，在交易限額內(nèi)適用優(yōu)惠稅率。

　　適用“簡(jiǎn)化歸類(lèi)和清單驗(yàn)放”，提高支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付單筆交易限額，簡(jiǎn)化小微跨境電商貨物貿(mào)易收支手續(xù)，優(yōu)先增設(shè)國(guó)際郵件互換局等便利化措施。

　　進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率

　　推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。

　　優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。

　　在符合條件的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。

　　嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。

　　2.穩(wěn)外資！營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

　　放寬準(zhǔn)入限制！配套優(yōu)惠政策

　　發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照只減不增的原則，進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單條目，全面放寬了一、二、三產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，新版負(fù)面清單于7月23日開(kāi)始施行。

　　加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，其中配套優(yōu)惠政策包括：

　　投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅；

　　對(duì)于集約用地的項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%，確定土地出讓底價(jià)；

　　外商投資中西部鼓勵(lì)目錄內(nèi)的領(lǐng)域，不僅可以享受上述優(yōu)惠政策，還可以享受西部大開(kāi)發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠。

　　授權(quán)全國(guó)地級(jí)及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記。

　　外資企業(yè)同等享受助企紓困政策

　　為支持困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面，國(guó)家層面、部門(mén)層面以及地方政府都出臺(tái)了一系列助企紓困政策。在現(xiàn)存的40多萬(wàn)家外資企業(yè)中，90%以上都是中小微企業(yè)，絕大多數(shù)的外資企業(yè)都可以從這些政策中獲益。

　　對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目一視同仁加大用地等保障。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)額度、進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)模等同等支持外資企業(yè)。

　　對(duì)近期出臺(tái)的減稅減費(fèi)等助企紓困政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

　　3.更大力度改革開(kāi)放

　　結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)21個(gè)省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開(kāi)放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強(qiáng)旅游和體育國(guó)際合作等，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　推出更多擴(kuò)大開(kāi)放的舉措，推動(dòng)多領(lǐng)域多層次國(guó)際合作，在不斷深化制造業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放。

　　增強(qiáng)中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

　　進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，完善鼓勵(lì)和吸引外商投資的政策，讓中國(guó)成為更多外商投資興業(yè)的熱土。